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宿迁经济技术开发区2021年度法治政府建设情况报告
发布日期:2022年03月08日       查看次数:387      信息来源:宿迁经济技术开发区管理委员会

今年以来,经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,按照省、市法治政府建设工作要求和年初确定的工作任务,履职尽责、狠抓落实,着力提升依法行政能力和水平,现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作举措和成效

(一)全面履行政府职能

1、深化工业项目审批集成改革。坚持以改革和创新为引领,持续深化工业项目审批集成改革。主要做法包括:一是推行“1+N”联合会办机制,优化审批流程。二是成立代办帮办小组,深化帮办服务。 三是建立审批节点提醒机制,促进企业产建融合发展。工业项目审批平均用时压缩至7.5个工作日,处在全省领先水平。

2、推动基层政务服务便利化改革。一是推动政务服务事项下沉。将个体户设立、食品经营许可、户外广告、卫生许可、再生育等21项群众办件频次高的行政审批权力赋予乡(街道)受理。公布52项乡(街道)、22项村(居)公共服务事项清单,推进服务事项100%进驻为民服务中心,实现“一站式”办理。二是探索实施公共服务事项跨村(居)通办。针对部分群众实际居住地和户口所在地不一致情况,探索推进区内公共服务事项跨村(居)通办改革,实现群众办事“就近办理、一次办成”。 该项改革措施作为区“四化”同步集成改革项目,已完成首期21项高频公共服务事项清单梳理及办理流程公示。三是推进政务服务进小区。依托社区“网格员”,加强基层代办帮办服务队伍建设,在黄河街道开展试点,制定帮办、代办、督办、交办“四办”服务清单,实现群众办事不出小区。

3、加强市场监管服务,推动企业高质量发展。一是开展质量服务监管。先后开展10余类专项检查行动,现场检查7家工业产品生产企业,下达责令整改通知书3份,对省抽、市抽产品质量不合格的4家企业进行立案查处。召开经开区消费品生产企业质量风险警示会,对区内11家产品抽检不合格企业进行约谈。二是积极培育各类先进典型。指导双鹿电器申报2021年度省长质量奖;指导尤佳手套、远发新材料、元测检测等企业组织申报“宿迁精品”;指导帮助元测检测、西交科技园申报市级标准化引导资金;指导金田塑业、杜为新材料等企业牵头起草或参与国标、团标的制定。三是推动知识产权创造、运用和保护。全力推进省级知识产权示范园区创建工作,申报材料于4月底提交市知识产权局审核。同时,开展企业走访座谈,完成3家贯标备案和2家贯标绩效评价申报工作,查处了3起知识产权侵权案件,结合世界知识产权日,开展形式多样的知识产权保护宣传活动。

4、抓好平安建设工作。调整区“平安园区”建设领导小组,成立了政治安全、维护稳定、社会治安、市域社会治理、重点人群、反邪教、平安宣传暨网络舆情等7个专项工作协调小组,制定了相关规则制度,进一步压实平安建设责任。通过加强关爱阵地建设、加强重点人员管控、严厉打击涉邪犯罪等措施,全区政治安全风险得到有效防护。进一步加强防控体系建设,通过构建智慧安防新平台,常态化备勤巡防,组织打击“盗抢骗”“黄赌毒”“套路贷”“全民反诈”等违法犯罪专项行动,全区社会治安形势持续向好。在基础网格配齐“三官一律”人员,明确了72名专兼职调解员,配备了148名网格“法律明白人”,统一制作宣传牌进行公示,通过定期到网格开展法律宣传、问题解答等形式为居民提供法律服务,并协助做好矛盾纠纷排查化解工作,确保矛盾纠纷“发现及时、化解快速、稳控有力、处置得当”,全区网格化管理进一步优化,网格内共排查调处矛盾纠纷500余起,调处率100%。

5、落实安全生产责任。全面压实党政领导责任,制定《经开区党政领导干部安全生产重点工作责任清单》,细化和明确了党政领导干部的安全生产职责,并将安全生产情况列入高质量考核内容。实现“三年小灶”与“一年小灶”专项整治有机衔接,成效明显,国务院督导组反馈的5个问题,省督导组反馈的34个问题,省安全生产第二十一巡查反馈6的个问题,市督导组反馈的48个问题全部整改到位。开展各类宣讲、演练、安全生产“五进”等活动210余场次,5万多人接受教育。

6、全面加强生态环境建设。强力推进生态文明法治建设,严格落实生态有价与综合治理的生态文明法治理念。优良天数比例达到79.4%,较去年同期上升了6.4%个百分点,生态环境质量持续改善。现场执法检查927次(标准执法检查546次,快捷留痕检查381次),完成立案63起。推进绿色审批,全年审批环评项目41个,其中报告表项目39个,报告书项目2个,出具环保选址意见23个。

7、推行“双随机、一公开”监管。按照问题导向、制度统一、规范透明、协同推进、全面覆盖的基本原则,深化省市场监管信息平台的应用,着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,加强市场主体事中事后监管。共开展双随机联合检查12次,涉及检查对象249户,列入经营异常名录857条次,信用监管工作进一步深化。

(二)完善依法行政制度体系

8、提高制度建设公众参与度。在区门户网站和党政办公室建立政务咨询投诉举报平台,畅通咨询投诉渠道,全天候接受咨询投诉,回复群众问题咨询500余条。在门户网站设立意见征集、网上调查、政策解读等,决策科学性明显提升。

9、强化规范性文件监督管理。认真落实规范性文件制发相关要求,建立规范性文件合法性审核机制,定期清理不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件。结合现行法律法规,排查了相关规范性文件,未发现存在不适应要求的规范性文件。

(三)推进行政决策科学化民主化法治化。

10、严格落实“三重一大”事项决策制度。对涉及重大项目建设、人事变动等重大决策,进行集体讨论研究,广泛听取意见和建议。充分发挥法律顾问、公职律师作用,实现三级法律顾问全覆盖。法律顾问全年参与重大事项讨论27次,提供法律建议43条,参与审核合同120余件。

(四)坚持严格规范公正文明执法

11、严格落实行政执法“三项制度”。 在督促各单位规范执法的同时,扎实开展行政执法“三项制度”专项检查,开展重点领域(安全生产、食品安全、交通运输、房屋征收)执法卷宗抽查,共查处卷宗归档不及时等问题11个,对检查发现的问题全部整改到位,全年无行政执法败诉案件。组织全区70余名行政执法(监督)人员参加网络法律培训和考试,人均培训学习达40学时。

(五)强化行政权力制约监督

12、深化政务公开工作。一是做好主动公开。充分发挥政府网站作为公开第一平台的作用,通过门户网站公开各类政府信息1930余条,强化政务新媒体发布能力,累计推送信息877条,回复群众留言600余条。二是规范办理依申请公开。2021年全区共收到政府信息公开申请件11件,其中邮寄申请6件、网络申请5件,所有申请件均按规定在法定期限内予以答复。无因政府信息公开引起的行政复议和诉讼案件。三是促进标准化规范化建设。编制了《基层政务公开标准目录》《政府信息主动公开目录清单》《面向村居政务公开标准目录》,在门户网站开设“基层政务公开标准化规范化专栏”,集中对外展示,方便群众查阅。四是加强制度保障。先后制定了《宿迁经济技术开发区政府信息主动公开清单》《宿迁经济技术开发区政府信息公开审查制度》等制度,持续完善公开制度体系。编制《宿迁经济技术开发区2021年政务公开工作要点》,进一步细化工作任务,压实主体责任。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

13、构建多元化纠纷解决体系。积极学习新时代“枫桥经验”,建立访调、诉调、公调对接联动机制,切实推动“分级诊疗”和“多元化解”有效落实,努力将矛盾纠纷化解在基层,全年共排查化解各类矛盾纠纷1543件,有效化解1500件,成功化解率达97.2%,调处协议履行率达100%。

14、广泛开展法治宣传教育活动。按照“谁执法谁普法”要求,结合法治政府示范创建、“12.4宪法宣传日”,组织相关单位采用微信公众号、展台、音视频等形式进行法治宣传。发放宣传彩页126000余份、宣传手册13000余份,制作展板150余块,张贴海报2200余份,开展法治宣传进企业、进社区、进校园等活动。组织全区党员干部积极参与 “百万党员学宪法学党章考法律活动”,营造了学法用法尊法守法的浓厚氛围。

(七)落实法治政府建设保障措施

15、加大法治学习培训力度。学习贯彻习近平法治思想,将《民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等纳入领导班子学习议题,全年共组织法律学习5次,进一步提升领导班子尊法学法守法用法意识及党员干部法治思维、法治水平。

二、政府主要负责人履职情况

(一)严格落实法治政府建设责任。牢固树立法治意识,认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央、省、市相关法治文件精神,深刻领会法治精神实质,开展党工委集体学习、党工委中心组学习等学法活动5次。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求,专题研究会办法治政府建设,将法治考评作为各级领导班子、领导干部年终考评及提拔任用的重要指标,作为年度述职的重要内容。

(二)健全完善工作制度。制定并落实《宿迁经济技术开发区关于实施“三重一大”事项决策制度的意见》《宿迁经济技术开发区2021年法治政府建设工作要点》《贯彻落实〈市政府关于坚持以人民为中心建设人民更加满意的法治政府的实施意见〉的实施方案》《关于开展法治政府建设满意度提升攻坚行动的实施方案》等文件,进一步提高法治建设在绩效管理中的比重,加强对各单位法治建设的督查和考核,不断提高依法治区能力。

(三)抓好行政执法队伍建设。区党工委管委会多次研究会办法治政府建设相关问题,推进综合执法队伍改革,配齐配强执法力量和执法装备,强化执法监督,全力打造一支文明执法、队伍整洁、风纪严明、廉洁高效的一流综合执法队伍。

(四)严格依法履职。切实推进法治建设与日常工作深度融合,在涉及项目进区合同会审,问题楼盘等历史遗留问题处置决策方面,广泛听取法律顾问意见建议。积极化解行政争议,全年无行政败诉案件。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险。高度重视行政应诉工作,支持人民法院依法受理和审理行政案件,依法履行出庭应诉职责。

三、存在问题及2022年工作打算

我区2021年法治政府建设虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足,主要体现在:

一是普法宣传教育还需继续加强。部分单位和部门法治宣传工作力度不够;法律“六进”效果需要加强,普法志愿者队伍需要继续壮大;存在重集中宣传轻日常普法现象,群众法律意识需要进一步提升,需要积极引导广大群众在日常生活中养成自觉守法和遇事找法的习惯。

二是行政执法能力有待提高。综合执法力量整合后,任务职能涉及面更广,对执法人员综合素质和执法质量提出了更高要求,但部分执法人员还难以适应新领域、新职能的新要求,需要进一步加强执法业务能力培训和学习,提升执法水平。下一步,我区将持续抓好法治政府建设工作。

三是加强组织领导。全面贯彻落实习近平法治思想,贯彻落实政府主要负责人履行推进法治政府建设责任,坚决执行中央、省委、市委关于法治建设的决策部署,全力推动法治建设工作有序开展,主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把各项工作纳入法治化轨道。加强法治建设考核结果运用,将法治建设情况和领导干部学法用法工作纳入各部门各单位领导班子和领导干部年度述职报告内容,同业绩评定、干部任用、奖励惩处挂钩。

四是完善工作机制。推进法治经开区、法治园区、法治社会一体建设,做好一体建设整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性,实现法治园区建设有新突破。全面实行权责清单制度,持续优化市场化法治化国际化营商环境。加强社会规范、道德规范、社会诚信建设。加强基层公共法律服务全覆盖,形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

五是加强普法宣传教育。广泛持久开展习近平法治思想宣传工作,将习近平法治思想宣传作为 “八五”普法规划重要内容,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,全面加强社会主义法治文化建设,持续开展“法护人生”“法进家庭”“法润村居”专项行动,坚持日常宣传与集中宣传、传统媒体与新兴媒体、法治宣传与法治实践相结合,让习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里,引导广大群众在日常生活中养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。

六是推进法治队伍建设。严格落实《关于进一步加强德才兼备的高素质法治工作队伍建设的实施意见》,推进以政法队伍为核心的法治工作队伍整体建设,加强法治工作队伍理想信念教育,推进法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化,打造德才兼备的高素质法治工作队伍。深入开展专业培训、专业学习、专业考核,促进法治工作人员知识结构、业务能力全面提升,建设业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。